АВГ
Четверг
22
06:35
Курс валют:
$ 26.75, € 31.26

​Успешность страны теперь зависит от эффективности премьер-министра

Во время президентских выборов обостряется дискуссия относительно эффективного управления страной. Чтобы было демократично, эффективно - и прогнозируемо. В разные периоды независимости «лучшей» называли то президентскую, то парламентскую, то смешанную формы правления. Я предлагаю проанализировать, как меняли модель управления при разных президентах.

Леонид Кучма: 1994 - 2004

С момента принятия Конституции в 1996 году Украина была президентско-парламентской республикой. Президент держал в руках всю вертикаль власти. Он формировал Правительство и руководил страной.

После «кассетного скандала» и международной изоляции Президента политические элиты начали давить на Кучму. Оппозиция требовала уменьшить влияние Президента на правительство и предоставить парламенту контрольную функцию. В декабре 2004 года Верховная Рада приняла политреформу.

Суть политреформы Леонида Кучмы заключалась в перераспределении полномочий Президента. Глава государства теперь выступал гарантом соблюдения Конституции и отвечал только за безопасность, национальную оборону и внешнюю политику. Внутренней политикой руководил Правительство, формирует коалиция в парламенте.

Задачей политреформы создать систему сдержек и противовесов. Чтобы ни один президент не мог узурпировать власть.

Виктор Ющенко: 2005 - 2010

К концу президентства у Виктора Ющенко возникла идея реформировать парламент. Ющенко предлагал создать двухпалатный парламент, чтобы навечно остаться в политике. По его концепции, все бывшие президенты должны были стать пожизненными членами верхней палаты.

В 2009 году Ющенко уже потерял доверие. А «пенсионный план» легко раскусили в Правительстве и парламенте.

Возглавляла тогда Правительство Юлия Тимошенко. Она доказала, что сильный Премьер с поддержкой Рады - это залог стабильности государства. Благодаря антикризисной политике удалось избежать дефолта, который мог произойти из-за всемирного экономического кризиса. Правительство Тимошенко не позволил поднять пенсионный возраст, несмотря на требования МВФ. Зарплаты, пенсии и стипендии выплачивали вовремя. Чтобы спасти страну от кризиса, Правительство профинансировало поддержку стратегических отраслей. Это дало результат - страна прошла испытания.

На фоне личной неприязни к Тимошенко Ющенко сделал все, чтобы следующим президентом стал Янукович.

Виктор Янукович: 2010 - 2014

Придя к власти, Виктор Янукович отменил политреформу Кучмы и восстановил Конституцию 1996 года, вернув себе максимальные полномочия. Янукович выстроил собственную вертикаль. Ни одно решение Кабмина не проходило без его одобрения.

Чрезмерная концентрация власти в руках Президента и отказ от евроинтеграции вывели людей на протест.

В феврале 2014, после победы Революции Достоинства, парламент восстановил действие Конституции 2004 года. Правда, законы оказались «обрезанными». Пробелы законодательства позволили следующему президенту получить власть, которой позавидовал бы Леонид Кучма.

Петр Порошенко: 2014 - 2019

Петр Порошенко удачно использовал запрос людей на реформы, чтобы расширить свои полномочия. Банковая распространила влияние на правительство, местные администрации, силовиков, спецслужбы и суды. Но это не помогло Президенту. По результатам первого тура, Петр Порошенко вдвое проигрывает Владимиру Зеленскому.

Как избежать послевыборной кризиса

Кто бы ни стал президентом, важно вспомнить, что Украина является именно парламентско-президентской республикой. Президент отвечает за нацбезопасности, обороне и внешней политике и гарантирует выполнение Конституции.

По действующей модели, государством руководит Кабинет Министров во главе с Премьер-министром. Он управляет экономикой, социальной, гуманитарной политикой и тому подобное. А парламент назначает правительство и контролирует власть. Это и является системой сдержек и противовесов.

Результат второго тура выборов очевиден. Социологи прогнозируют, что с огромным отрывом победу одержит Владимир Зеленский. Без опыта политической деятельности, без контактов на внешней арене, без навыков управления государством. И в такой ситуации стать балансом таком главе государства может только сильный, опытный Премьер-министр, испытанный антикризисный менеджер. Таким может быть Юлия Тимошенко, кроме опыта, имеет и план действий.

Такой премьер появится в стране по результатам парламентских выборов, которые состоятся осенью. Помните? - в парламентско-президентской республике председателя правительства выдвигает партия, победившая на выборах в Верховную Раду и сформировала коалицию.

Сергей Быков

Глава аналитического центра «ИНПОЛИТ»

Вчора

19.08.19

18.08.19

17.08.19

Сторінки:
Нагору
закрити
Підтримай ZHitomirNews Натисни "ПОДОБАЄТЬСЯ"