В Житомире до 6 апреля транспорт работал для всех, но желающих воспользоваться им было не так много. Теперь общественный транспорт, как и в Киеве, возить на работу только медиков и тот персонал, который обеспечивает жизнедеятельность города.

Если сравнивать с пустынным улицам карантинного Киева, Житомир кажется столицей: маски носит меньшинство, жители семьями ходят стометровкой в центре города. Мальчишки на самокатах упражняются в трюках на сцене перед театром, а рядом просто за горсоветом строители возводят два объекта - ТРЦ и ресторан. Здесь же в магазин стоит небольшая очередь: покупателей запускают по одному, несмотря на наличие маски. По улице едет коммунальный грузовой пылесос и подметает обочину, а утром переходы обработали с переносного ранцевого опрыскивателя.

Поминальные дни под запретом. Рынки открывать не планируют.

В марте-апреле бюджет Житомира недополучит около 100 млн грн. -За финансовых затруднений растут долги населения за коммунальные услуги. Мэр не исключает, что лимиты на газ осенью придется закупать в том числе и за бюджетные средства. Сейчас бюджет развития полностью остановлен.

Город делает ставку на экспресс-тестирование: семейные врачи проверяют людей с симптомами заболевания дома. В наличии есть 41 аппарат ИВЛ, планируют вскоре закупить еще 10. Увеличивать дальнейшем количество аппаратов ИВЛ не могут, потому что нет специалистов, которые умеют с ними работать. Почти 180 медработников, которые ведут борьбу с коронавируса, получили из городского бюджета заработную плату в двойном размере.

Мэр Житомира рассказал, как местный бизнес поддерживает больницы, а также объяснил, почему он принял благотворительную помощь от "Фонда Андрея Портнова".

Когда закончили разговор, мэр получил телефонный звонок с сообщением о еще один положительный результат теста на коронавирус. Для города это второй случай. Всего в области по состоянию на 5 апреля их 11.

Движение ЧЕСТНО берет интервью у руководителей городов и общин, председателей ОГА, чтобы показать, какие решения они принимают и как противодействуют пандемии.

УДАР ПО ЭКОНОМИКЕ:

МИНУС 100 МЛН ЗА 2 МЕСЯЦА

- Сколько средств недополучает город в результате мероприятий, связанных с коронавируса, в частности из-за недополучения налогов?

- Смотрите, сейчас сложно это все посчитать. Это зависит и от тех решений, которые принимают Кабинет Министров и Верховная Рада. Я лично с некоторыми из них не согласен. Например, по льготам на уплату земельного налога или аренду земли, или помещений коммунальной собственности. Это нельзя применять ко всему бизнеса. Есть бизнес, который работает в условиях карантина и зарабатывает хорошо. Есть бизнес, который полностью остановился. Есть, работающий удаленно или ограниченно. Нельзя давать льготы всем.

- Ассоциация городов Украины подсчитала, что всего в стране местные бюджеты могут недополучить 12000000000. В марте, когда карантин длился 2 недели, сколько недополучили?

- За март не получили, согласно плану, 15000000. На апрель прогнозируем, что будет недополучено около 50000000 гривен. Это по НДФЛ и других налогов. 3 апреля на сессии городского совета мы утвердили новую ставку для ФЛП I и II групп. Для III группы ее определяет Кабмин. Если мы предоставим льготу всем ФОПам в городе, то это будет примерно 25000000 гривен в месяц.

Это не все потери, которые понесет бюджет, отнюдь не все. Потому что, когда мы говорим о карантинные мероприятия, то есть очень много косвенных потерь. Например, город не останавливало общественный транспорт.

В условиях карантина количество единиц транспорта приходится увеличивать, чтобы скопления людей было поменьше. Конечно, можно организовать подвоз 3500 врачей или медработников, но это огромное количество транспорта. Затем его нужно дополнительно обрабатывать. Это и опасность для водителей, которые их перевозить. Общественный транспорт проще контролировать и дезинфицировать, чем такое количество легкового транспорта - это во-первых.

Во-вторых, есть еще и работники водоканала, хлебокомбината, теплокоммунэнерго, других предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города. Есть облгаз и облэнерго, которые должны работать, есть и другие службы. Это десятки тысяч людей, и невозможно организовать их подвоза (без коммунального транспорта, - прим. ЧЕСТНО).

С 6 апреля транспорт останавливать не будем, но введем пропуска. Им смогут пользоваться медики, работники коммунальных и стратегических предприятий, а также те, которые работают в аптеках, продуктовых и т.д. (Т.е. условия будут те же, что и в столице - прим. ЧЕСТНО)

- Значит, бюджет города сейчас дотирует машину?

- Понятно, что выручка троллейбусно-трамвайного управления значительно уменьшилась. Если говорить о март-апрель, то это примерно 20-25 миллионов, которые мы должны будем продотировать из городского бюджета.

Есть еще один момент. Во время карантина люди не имеют доходов, поэтому, экономя средства, не осуществляют коммунальные платежи. И мы понимаем, что уровень оплаты водоканала составляет 75-80%, теплокоммунэнерго - еще меньше, 50%. А за газ или электроэнергию не заплатить мы не можем, чтобы нам не отключили для всех. И поэтому из городского бюджета будем дотировать.

- А вы уже думали над тем, как будете пересматривать бюджет?

- На сессии 3 апреля мы фактически остановили все финансирование бюджета развития. Будем ждать, когда закончатся карантинные мероприятия. Посмотрим, как будет работать бизнес, как будет наполняться бюджет. И тогда уже примем решение. Для понимания: в феврале планировали распределить нераспределенные средства в размере 120 млн, которые у нас должны быть. А сейчас на сессии распределили только 2500000 расходов, а остальные - сняли.

- Вы отправили в оплачиваемый отпуск 50% работников горсовета? Что будет, когда карантин продлят?

- Да. Отпуск у людей закончится. Эти вернутся, другие - пойдут. Остальным мы выплачиваем заработную плату и минимальную премию - 10%, предусмотренной законодательством. Так мы сократили заработную плату.

- Как насчет оплаты труда врачей?

- Кабмин принял, и Верховная Рада проголосовала за выплаты врачам, задействованным во время пандемии. Но реальная ситуация такова, что они не внесли изменений в бюджет, поэтому эти средства мы не получили. На предыдущей сессии перед карантином мы проголосовали и выделили 12000000 на доплаты медикам. За март получат те врачи, которые были задействованы в процессе (инфекционное отделение, первичное звено, которая выезжала на вызовы). Плюс мы же еще за бюджетные средства встречали людей, которые прибывали поездами на вокзал "Киев-Пассажирский". Там тоже работали бригады медиков.

- Это врачи все же получили повышенные зарплаты или не получили?

- Получили. Более 180 врачей получили двойную заработную плату из городского бюджета.

- Сегодня утром председатель ОГА говорил о тройной размер.

- О тройной размер? (Многозначительно улыбается) Я говорю о том, что выплачено из местного бюджета. Других средств мы не получали.

- Анализировали ли вы, как изменится ситуация с безработицей в городе? Уже есть приблизительные подсчеты целом по стране, говорится о дополнительных 10%.

- Думаю, что у нас ситуация в городе будет немного лучше. Прежде всего потому, что из нашей области не так много людей выезжали на заработки, как, например, из Львовской, Ивано-Франковской, Черновицкой. Там немало работников вернулись из-за границы, и там ситуация будет сложнее. В нашем городе не хватало рабочей силы, поэтому, думаю, у нас ситуация будет более-менее.

- Наши корреспонденты отмечают, что вакансии в службе занятости "заморожено"? (Задумался)

- Мы общались на прошлой неделе, то вакансии были.

ПОМОЩЬ ОТ БИЗНЕСА

- Бизнес помогает направления больницам или через благотворительные фонды?

- У нас нет крупных предприятий или финансово-промышленных групп, поэтому я благодарен бизнеса, который помогает, чем может. В этой помощи главное - доверие. Кто-то хочет помочь конкретно больницы, кто не хочет сам решать, что купить, отвечать за качество этой продукции, кто хочет просто дать деньги. Поэтому мы в каждой больнице открыли счета для таких благотворительных средств - первая больница, вторая больница, ЦПМСД, детская больница. И еще фонд "Человечность", который давно действует в Житомире.

Есть разные моменты. Например, больницы нужно закупить маски. Это бюджетные средства, ведь это коммунальные предприятия, поэтому они должны пройти процедуру закупки, даже если получили деньги на благотворительный счет. Второй момент - в условиях, когда есть дефицит всего, даже элементарных масок. Они не могут купить маски без всех соответствующих документов, без сертификатов и всего остального. Но еще в Житомире есть трамвайно-троллейбусное управление, работники коммунальных служб, которым также нужны защитные маски. И вот из благотворительного фонда "Человечность" можно, например, купить маски и обеспечить этих людей. Часть бизнеса или благотворителей дает средства направления - сам выбирает, кому давать.

- В одном из ваших сообщений говорилось о помощи от "Фонда Андрея Портнова". Наши читатели спрашивали, обязательно было писать об этом в Facebook?

- Я никогда в жизни не общался с этим человеком. Никогда. С первого дня Майдана я был там лично. И у меня свое отношение к политическим взглядам Портнова и той команды, которая была. Но когда действительно нужна помощь ... Я не просил об этой помощи, однако абсолютно нормальная практика, если человек помог, просто сказать "Спасибо!" и все. Тем более если этот человек был в розыске, скрывался за пределами Украины, были какие-то уголовные дела ... А он законно находится на Украине. Вы спросите у врачей. Я их после этого собрал и спрашиваю: "Скажите, пожалуйста, может, надо эти средства вернуть?" Ответили: "Сергей Иванович, сейчас все равно, кто дает деньги". Мне нужно обеспечить безопасность медиков.

С ЧЕМ ЖИТОМИР ВСТРЕЧАЕТ пандемии

- В Житомире, как нам сообщил председатель ОГА, не так много возможностей для тестирования на COVID-19. Сколько тестов делаете в сутки и планируете тестировать, скажем, как во Львове, коммунальщиков и других работников, которые близко контактируют с большим количеством людей?

- Прежде всего зависит, чем тестировать, - есть быстрые тесты и ПЦР-системы. ПЦР-тестирование не имеет отношения к городу. Экспресс-тесты же закупаем регулярно. Киев приобрел первую партию и Житомир. Тесты у нас есть в первой больнице, где находятся больные с подозрением на коронавирус. Но основная часть тестов - в семейных врачей. Если у человека появились симптомы, они выезжают и тестируют. Мы постоянно их докупаем. 300-500 тестов у нас всегда есть. В больницах в среднем по 50 тестов есть. Это уже второе звено.

- Какова ситуация с материальным обеспечением больниц?

- В городе есть 41 аппарат ИВЛ (искусственной вентиляции легких, - прим. ЧЕСТНО). Мы оплатили закупку еще 7 аппаратов, 3 аппарата нам в ближайшее время дадут или предприятия, или благотворительные организации. То есть иметь дополнительно 10 аппаратов. Понятно, что, если возникнет серьезная ситуация, как в Испании или Италии, тогда этих 50 аппаратов будет мало. Но, с другой стороны, нельзя гнаться за аппаратами, поставить их 200 штук, у нас нет необходимого количества врачей-анестезиологов, которые умеют работать с такими аппаратами. Что касается других средств. Если мы поедем в районную больницу и у них есть 50 защитных костюмов, то они считают, что обеспечены. Наши медики говорят, что имеют по 1000 в больницу. Мы еженедельно подводим итоги. Но я думаю, что этого мало, потому что, когда наступит эта беда, то нам потребуется 500-700 костюмов в день. Поэтому мы еще покупаем 10000 костюмов, сегодня закупили дополнительно 50 000 масок.

- Вы организуете подвоз медиков? Междугородной транспортного сообщения пока нет, а медики порой живут и в 50 километрах от города. Об этом спрашивают наши читатели.

- Часть медиков, которая живет в городе, пользуется общественным транспортом. За бюджетные средства мы купили врачам проездные билеты на этот месяц, чтобы их передвижения было бесплатным. По пригородных зон, то на тех маршрутах, где проживает много медиков, курсируют автобусы, которые завозят их на работу. А на тех направлениях, где нет большого количества медработников, ездят легковые машины. Это автомобили первичного звена медицины, а также мы отдали свои машины из исполкома. У нас еще есть служба "Екотакси", которая тоже оказывает такие услуги.

ЖИЗНЬ В УСЛОВИЯХ КАРАНТИНУ

- Скажите, пожалуйста, весь бизнес в соответствии с рекомендациями Кабмина приостановил свою деятельность? Или в Житомире некоторые и до сих пор работает?

- Некоторые пытаются работать. У нас есть 13 мобильных групп, которые отслеживают нарушителей карантина вместе с полицией. Уже достаточно большое количество штрафов - по 17 000 гривен.

- Наши читатели интересуются, почему открыто супермаркет "Олди", если он не является продуктовым, а малые магазинчики штрафуют?

- Это не совсем так. По моей информации, "Олди" открылся 2 или 3 апреля. Если вы зайдете в супермаркет, то увидите, что все отделы ограждены и не работают. Открыта лишь та часть, где продают дезинфекционные и другие средства. Но за ним сегодня уже выписан штраф.

- А такие сферы, как строительство, работают?

- Мы не запрещали строительства. Сегодня еще проведем исполком, чтобы, согласно решению Кабмина, открыть магазинчики по продаже автозапчастей.

- В Киеве распоряжением от 25 марта позволили работать, например, салонам спортивного массажа, парикмахерским при условии предварительной записи. Пытались создать условия, чтобы дать бизнесу возможность продержаться. А 30 марта этот так же попало под запрет. Какова ситуация в Житомире?

- Здесь следует рассматривать два аспекта таких решений. Если мы говорим о парикмахерскую, где безопасно, все нормы учтены и человек приходит по записи, то это прежде всего одно рабочее место, которое дает заработную плату, и клиент, который получает услугу. Если все закрыто, человек все равно найдет, как эту услугу получить: у себя дома или приедет к мастеру домой. Мы это не проконтролируем. Поэтому там, где можно, при наличии безопасных условий нужно давать разрешение. Мы бы тоже приняли такие решения, мы их рассматриваем, но полиция не очень хорошо реагирует, потому что она все же руководствуется постановлениями Кабмина.

Мы также принимали решение об открытии небольших строительных магазинов. Потому, пока люди сидят дома ... не дай бог, кран потек нужны другие мелочи. Мы приняли такое решение на заседании комиссии, но потом отменили, поскольку полиция говорит, что нужно соблюдать постановления Кабмина. Мы не можем подвергать людей штрафы, потому что 17-34 тыс. - это много.

- В Facebook спрашивали, городская власть реагировать на повышение цен на продукты? (Мэр глубоко вдохнул и взял паузу)

- Мы осуществляем мониторинг. Здесь власть каким образом может реагировать? Очередным обращением в Антимонопольный комитет Украины и остальных?

- Например, обращением к предпринимателям не повышать цены ...

Мы обращались. Сказали, что будем давать списки предпринимателей, которые завышают цены. К примеру, у нас есть микрорайон (не буду называть его), где только один супермаркет. Там вокруг рынка по периметру есть маленькие магазинчики. Решением исполкома мы позволили их открыть, чтобы усилить конкуренцию. И так точечно отрабатываем в городе и даем разрешения.

- Планируете ли дезинфицировать остановки общественного транспорта?

Мы делали это неоднократно делали. Приобрели специальные аппараты. Потом пригласили в Житомир команду врачей-эпидемиологов и вирусологов, один из лучших в Украине. В минувшую субботу отрабатывали в городе по направлениям: крупные предприятия, аптека, подъезд дома, супермаркет. И они за несколько дней предоставили нам конкретные рекомендации, согласно которым дезинфекция остановок общественного транспорта является малоэффективной и лишним расходованием средств. Психологически для людей, может, это и действует.

- Как организовано онлайн-обучения?

- Сейчас запускаем централизованную систему, которая позволит житомирским детям учиться и сдавать тесты дистанционно. Могу показать. Пока школьники учатся через "Мой класс" и Zoom. А мы хотим централизованно. Договорились с политехом, что они дают свои серверы и системы по тестированию.

КАК И ПОЧЕМУ принимаются непопулярные решения

- 2 апреля исполком Житомира запретил проводы, даже трассу перекрывают. Это очень непопулярный шаг, ведь у людей есть устоявшаяся традиция есть колбаску на кладбище.

- Кроме того, отдельно подготовили решение, согласно которому за распитие напитков и еды на кладбище еще и штрафы будут.

- На какие еще непопулярные шаги вы готовы пойти, чтобы усилить режим карантина?

То, что мы не останавливали общественный транспорт - это тоже непопулярный шаг. Но я понимаю последствия такой остановки - было бы гораздо хуже.

Я за введение комендантского часа после 20:00. Потому что молодежь не до конца понимает. Все производственные предприятия, которые могут работать, должны работать. А люди, осознавая опасность, имеют после работы сидеть дома. Для этого такие мероприятия.

Несколько дней назад главный врач дал информацию, что можно открывать рынки.

- Так предлагаете их открыть? В Киеве Кличко выступил против.

- Нет, в тот же день я дал заявление, что мы не будем открывать рынки. И не потому, что не сможем обеспечить там дезинфекцию. Люди из районов вокруг Житомира, из сел, если мы откроем центральный рынок, поедут в город, начнется большая миграция. Затем жители Житомира сядут в транспорт, загрузят его и поедут на рынки. И эту большую миграцию мы уже не остановим. И будет большой вред. Это непопулярное решение, но мы его приняли.

- Как вы относитесь к последним карантинных мер, предложенных Кабмином?

- Абсолютно нормально. Но иногда мне сложно это комментировать, потому что, с одной стороны, мы говорим о правах человека и запрет гулять в парке, но одновременно дается рекомендация, больные коронавирус могут ходить в магазины и аптеки, им надо только держать дистанцию 1,5 метра. Это вот странно.

- Там просто очень широко трактуют лиц, нуждающихся в самоизоляции. То есть речь идет не только о больных, но и тех, кто с ними контактирует.

- Но больной может самостоятельно передвигаться по городу ... Нужно обеспечить его всем необходимым, продуктами питания. Поэтому мне сложно комментировать такие мероприятия.

- Когда местные власти в Италии не могла собственными ресурсами справиться с последствиями пандемии, то на помощь приходили даже военные. При каких условиях вы бы пошли на такой шаг? Что должно случиться?

- Ничего не должно случиться. Это не в моих полномочиях. Я, конечно, могу обратиться, но не имею полномочий для таких решений. Мы с Госслужбой по чрезвычайным ситуациям прорабатывали развертывания мобильного госпиталя на территории другой больнице, если у нас уже будет заполнена первая больница. Если не хватает мест, то там дополнительно размещены примерно 220 коек. Здесь государство должно задействовать военных, у мэров нет таких полномочий.

ОБМЕН ОПЫТОМ МЕЖДУ мэрами

- В рамках Ассоциации городов Украины общаетесь с другими мэрами? С каких городов берете пример? С кем делитесь опытом?

- Ежедневно общаюсь с городскими головами Коростеня, Бердичева. На телефоне постоянно.

- А другие областные центры?

- Днепр, Киев, Винница, Хмельницкий, Чернигов, Тернополь. С кем есть какие-то личные отношения, с тем больше и общаюсь.

- В Филатова, мэра Днепра, очень смелые сообщения. Могилы же у вас еще не копают авансом?

- Мы можем смеяться, но позже это будет делать трудно. Однако эти видео и фото могил действуют на сознание тех людей, которые думают, что, может, их эта беда обойдет.

ОБЕЩАНИЯ МЭРА

Докупить 10 аппаратов ИВЛ

Купить 10000 защитных костюмов для медиков

Открыть магазины по продаже автозапчастей

Материал подготовили:

Вита Думанская

Лидер Движения ЧЕСТНО

Сергей Огородник

Журналист-аналитик ЧЕСТНО. Киев